第一条  根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈承德市鹰手营子矿区机构改革方案〉的通知》（承办字〔2018〕49号），制定本规定。

第二条  承德市鹰手营子矿区财政局（简称区财政局）为区政府工作部门，机构规格正科级，加挂区国有资产监督管理局牌子。

第三条  贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于财政工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）贯彻执行财政、财务、会计管理的法律、行政法规、规章。

（三）负责管理区级各项财政收支。编制年度区级预决算草案并组织执行，汇编全区预决算草案。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。受区政府委托，向区人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金区级财政出资的资产管理。负责区级财政预决算公开。

（四）负责组织推进税收制度改革，落实各项税收政策。

（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按照政策要求，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（六）研究制定国库管理制度、国库集中收付制度，开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。落实政府采购制度并监督管理。

（七）执行政府债务管理制度和政策，拟订具体办法。负责政府债务限额管理和还本付息等工作。执行国家外债管理政策，拟订具体办法，管理区政府国外债权、债务。开展对外财经交流。

（八）牵头编制国有资产管理情况报告。根据区政府授权，集中统一履行区级国有金融资本出资人职责。执行国有金融资本管理规章制度，制定具体办法。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策。

（九）根据区政府授权，依照《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管履行出资人职责企业的国有资产，监督所监管企业国有资产保值增值，加强国有资产管理工作。

（十）负责审核并汇总编制全区国有资本经营预决算草案，组织实施国有资本经营预算制度，制定具体办法，收取区属企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（十一）负责审核并汇总编制全区社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度并组织实施。承担社会保险基金财政监管工作。

（十二）负责办理和监督区级财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订区级建设投资的有关政策。负责财政预算评审管理。

（十三）负责管理全区会计工作，监督和规范会计行为，组织实施会计制度。依法管理资产评估有关工作。

（十四）完成区委、区政府交办的其他任务。

第四条  转变职能:

（一）完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

（二）深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，按照中央和省、市的要求，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实税收制度改革，按照中央和省、市要求，完善地方税体系，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

（三）防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

第五条  有关职责分工：

（一）税政管理职责分工。区财政局与税务局等部门负责地方税收调查研究工作，研究提出调节地方经济运行和国民收入分配的税收政策建议与完善措施。区财政局负责收费政策管理，监督检查各项税收政策执行情况，区税务局负责税收收入征收、征缴等工作。

（二）非税收入管理职责分工。区财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴管理制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。区税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与区财政局及时共享。

第六条  区财政局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转。承担文电、信息、新闻宣传、督查督办、安全保密、政务公开、信访、档案等工作。负责机关的党群、纪检、退休干部管理工作。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制等工作。指导全区财政系统干部人才队伍建设和精神文明建设。拟订并组织实施全区财政系统教育培训规划。研究制定全区财政系统信息化建设发展规划，组织建设和管理财政网络系统。制定网络运行管理制度，承担网络维护和安全管理工作。负责全区财政业务系统的推广应用及网络硬件设备和软件系统准入审定工作。负责机关后勤服务工作的组织规划与协调，制定有关服务管理制度、办法并组织实施。负责局机关安全保卫、值班、消防和社会治安综合治理工作。负责局公务用车日常管理工作。承担机关财务、政府采购、国有资产管理工作。负责机关和直属单位的党群、纪检工作。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部管理工作。

（二）预算股。提出财政政策、预算管理制度的建议，组织编制中期财政规划。编制年度区级预算草案和预算调整方案，组织区级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。组织区直部门支出标准体系建设及项目库管理工作。办理中央和省、市对我区的转移支付。承担财政收入的分析、预测。负责区级政府债务预算编制与调整、债务资金安排使用等工作。汇编全区年度预算。承担区级财政预算公开工作。提出对预算单位的预算管理的指导性意见。拟订预算绩效管理制度并组织实施，组织制定预算绩效标准体系和工作流程。组织开展区本级新增重大政策和项目事前绩效评估。组织部门绩效目标和绩效指标的审核。承担政府债务政策办法和实施方案起草。负责政府债务台账管理工作，负责债券项目滚动计划，政府债务年度预决算编制等工作。负责政府债务统计分析、风险预警等相关工作。建立和实施债务风险事项信息分析、报告制度。组织预算支出执行、监控和分析预测，牵头调度全区预算支出进度。组织实施财政总预算会计制度。组织拟订全区财政国库管理制度和国库集中收付制度。管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。承担商业银行代理财政国库业务相关管理工作。组织编制政府财务报告。承担国库现金管理有关工作。承担区级财政决算公开工作。承担区级工资统发工作。负责组织地方税收调查研究工作，开展税收普查、税政检查等工作。提出税收政策调整方案。负责监督检查各项税收政策的执行情况。按综合财政预算编制原则、支出政策，编制审核区直部门单位预算。负责预算项目库建设，实行滚动项目预算管理。对区直部门单位预算调整事项进行审核。承担规范津补贴职责。

（三）财政监督评价股。承担财税法规和政策执行、预算管理有关情况的监督工作。承担监督检查会计信息质量。承担预算绩效评价有关工作。组织实施财政内部控制工作。承担机关规范性文件合法性审查及汇编。组织财政普法工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉等工作。

（四）文行社保股。承担行政、群团等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订区级行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额。承担公检法司等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担统一着装管理工作。承担宣传、文化旅游、科技、教育、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。参与教科文事业体制改革，监督预算部门执行行政事业单位财务规则。承担区属文化企业财务管理有关工作。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度。配合有关部门拟订社会保险费征收、社会保险待遇政策。

（五）农业农村股（承德市鹰手营子矿区农村综合改革办公室）。承担农业农村、水利、气象、扶贫等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴相关工作，统筹安排财政扶贫资金。落实有关农村综合改革政策措施，管理农村综合改革资金。承办区农村综合改革领导小组的日常工作。

（六）经济建设股。承担发展改革、工信、交通、能源、商贸、粮食和物资储备、建设、应急、军民融合发展等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。参与拟订区级基建投资财政有关政策，拟订基建财务管理制度。承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。承担自然资源、生态环境、林业草原等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

（七）综合股。承担区级住建、行政审批局等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，负责管理住房改革和保障资金。组织落实政府购买服务制度。会同有关方面落实土地出让收支管理政策。承担彩票机构部门预算有关工作。承担彩票管理有关工作。拟定政府非税收入管理制度。承担政府性基金、行政事业性收费等相关工作。编制非税财政收入预算。落实非税财政收入“收支两条线”征缴管理制度，负责罚没物资的收缴、处置和变价收入上缴国库。管理全区财政票据，负责全区的非税收入管理工作。拟订全区政府采购管理制度。受理采购人政府采购计划和采购合同备案审查。承担政府采购方式、政府采购信息管理。负责审核部门政府采购预算。受理供应商投诉。负责监督检查政府采购活动。

（八）会计股。组织实施会计制度。指导会计人才队伍建设有关工作，按规定承担会计专业技术资格管理工作。指导和监督注册会计师、会计师事务所、代理记账机构业务工作。

（九）国有资产监督管理办公室。承担国有资产监督管理工作。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。落实国有资产管理情况报告工作。研究落实支持国有企业改革和发展的财政政策。承担区级国有资产、机关事务等方面的部门预算有关工作。承担市级行政事业单位新增资产配置预算的审核。承担执法执勤、特种专业技术用车管理。承担财政政策与货币政策、金融体制改革协调配合相关工作。承担全区政策性农业保险工作。承担普惠金融发展专项资金管理工作。承担区级地方金融监管部门的预算管理有关工作，拟订金融管理部门财务制度。承担涉外方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。按规定管理对口援助专项资金。按规定管理国际金融组织和外国政府贷（赠）款。承担清洁发展委托贷款管理工作。审核因公临时出国（境）经费，承担财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。开展对外财经交流。

第七条  区财政局机关编制27名（行政编制17名、锁定事业编制10名）。正股级领导职数9名。

科级领导职数设置另行明确。

第八条  区财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第九条  本规定具体解释工作由中共承德市鹰手营子矿区委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共承德市鹰手营子矿区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条  本规定自2019年3月28日起施行。

办公地址：河北省承德市鹰手营子矿区财政局

联系人：王雪剑    联系方式：0314-5011802