2024年，在鹰手营子矿区委正确领导下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，着力提高法治政府建设能力水平，以高水平法治政府建设促进经济社会高质量发展。现将2024年度鹰手营子矿区法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、法治政府建设工作和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是优化审批程序和服务流程。进一步提升企业开办专区服务质量和服务效果，将税务、人社等机构纳入专区管理，企业开办时间压缩至1个工作日，其中企业登记在4个小时内办结。审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”工作模式，全年办理审批事项1471项。全面推行政务服务事项网上办理，在河北省政务服务一体化平台认领政务服务事项789项（主项），涉及办理项1493项，网上可办率100%，655项依申请事项全流程网办率100%。二是严格落实高效办成一件事工作。召开专题会议、培训会议推进工作开展，在政务服务大厅设置分领域服务专窗，并印发工作方案，制定办事指南、一次性告知、一张表单，进行公开公示，方便群众办事，同时设置13个高效办成一件事综合窗口，进行统一咨询受理。三是优化法治化营商环境。将营商环境法治宣传纳入政府常务会学法计划、年度普法工作要点和“普法责任清单”，开展送法进企业、进市场、进园区等活动10余场次。开通网上受理行政复议申请渠道，在区工商联设立涉企行政复议联系点。将涉企矛盾纠纷排查化解工作纳入“高质量调解年”专项活动，开通农民工法律援助绿色通道，为43名企业职工和农民工提供法律援助服务，公证处为企业减免公证费用4000元。四是完善突发事件应对制度。不断完善应急预案体系，加强应急物资、救灾物资储备体系建设，应急系统配备了天通卫星电话，建设应急物资储备库，修订完成区级总体应急预案1个、专项应急预案26个、部门应急预案17个，并新增部门应急预案1个。组织矿山山体坍塌事故应急救援演练、防洪防汛演练、学校应急疏散演练等活动，全区共演练246次，出动参演人员26057人次，投入资金10.698万元，装备716件。

（二）优化依法行政制度体系

一是严格落实重大行政决策程序。把握法治审查精度。坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，多措并举做好行政规范性文件备案审查工作，制定出台《鹰手营子矿区行政机关跟踪重大行政决策执行情况、实施效果和评估制度》《鹰手营子矿区重大行政决策责任追究制度》《鹰手营子矿区法律顾问工作规则》等。二是强化依法决策意识。与河北华川律师事务所达成协议，派驻律师在本区坐班协助全区法治建设相关工作。全年法律顾问列席区委、区政府重要决策专题会议12次，为区委、政府决策出具合法性审查意见书17件，接受政府及部门各类法律咨询服务70余次，废止政府行政规范性文件6件。三是提升行政复议应诉质效。推进行政复议中心规范化建设，依法履行行政复议与应诉工作职责，全面提升行政复议应诉工作质效，建立行政复议联系站1个，涉企联系点2个，全年受理行政复议案件25件，结案率100%，纠错率为0（未发现行政部门行政行为有明显过错）；指导、代理行政诉讼案件17件，行政机关负责人均出庭应诉，出庭应诉率100%。四是落实法治建设改革任务。司法行政系统改革任务全部完成，在司法局内增设行政执法协调监督股，承担日常事务工作，成立“法律援助和行政执法信息中心”，增加行政执法协调监督相关工作职责；在各镇（街）司法所增加行政执法协调监督职责，协助区行政执法监督部门依法开展行政执法监督工作。司法协理员制度试点工作任务走在全市前列。

（三）严格规范公正文明执法

一是强化行政执法监督。贯彻落实提升行政执法质量三年行动，通过调研走访、座谈论证，结合区行政执法部门和镇街实际，在省指导清单（2024年版）中选取9项下放到镇街，市、区已逐级审核通过，2025年1月1日起正式公布实施。二是持续推行柔性执法。全区行政执法处罚案件203起，比去年同期减少45%，办理轻微不罚行政处罚案件9起，首违不罚案件11起，免罚资金32.58万元。组织各类行政执法业务培训22场次，349名行政执法人员进行执法资格考试，开展行政执法案卷评查3次，评查案卷187件。三是加大专项行动力度。制发《2024年营子区行政执法领域突出问题专项治理行动方案》，结合基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治行动，通过开展部门自查、专项巡察、案卷评查和12345市民热线等渠道加大问题排查力度，针对发现问题进行点对点反馈，督促落实整改。今年以来，发现重点问题16个、办实事12件、移交问题线索2个、建章立制5个。

（四）强化权力制约监督

一是加强和规范政府督查工作。认真执行年度督查检查计划，针对全区中心工作，与区纪委监委、区委督查室以及各专项工作牵头部门开展联合督查，从严控制督查规模、范围、频次和时限，严格避免多头督查、重复督查，防止督查事项过多影响基层工作，共联合开展实地督导检查20余次。二是全面主动落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进政务信息公开工作，发布《承德市鹰手营子矿区人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》对现行有效的行政规范性文件进行全面梳理。2024年全区主动公开政府信息1838条，政务公开有序开展。

（五）深化依法治理

一是深入推进“八五”普法。开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列宣传活动，组织宪法知识考试、法律宣传、知识竞赛等普法活动100余场次，依托新媒体普法阵地发布原创动漫、以案释法等信息200余篇，被国家级（4篇）、省级、市级平台采纳44篇。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，培养法律明白人72名，组织开展“法律明白人”颁证仪式、“优秀法律明白人”评选、业务培训等活动12场次，努力提升“法律明白人”业务水平和工作能力。二是强化重点人员管理。严格贯彻落实《社区矫正法》，规范社区矫正对象管理，开展集中警示教育活动2次，组织学习160次，参与社会劳动65次。全年累计入矫38人，解矫31人，目前在矫51人，未发生脱管、漏管情况。三是提升公共法律服务效能。建成区级公共法律服务中心实体平台，设置法治宣传、法律咨询、法律援助等服务事项。抓实矛盾纠纷多元化解，深入推进“鹰和为贵”矛盾纠纷化解“1+3+X”工作模式，创建试点调解室6个。全区各类调解组织累计排查调处矛盾纠纷379件，成功化解374件，调解成功率达到99%，调解案件涉及资金56.61万元。受理法援案件164件，挽回经济损失35万余元，提供法律咨询177人次，提前完成法律援助民生工程任务。开通公证服务绿色通道，提供高效便捷的公证服务，全年办理公证事项559件。

二、存在问题

回顾总结2024来我区法治政府建设情况，虽然取得了一定成效，但与党上级的要求和人民群众的期盼相比还存在差距。问题主要在于：一是法治的引领规范保障作用发挥不够充分。二是统筹推进全区法治建设形成合力的能力仍显不足，尤其在推动各协调小组深入研究解决本领域改革发展问题上还需提高。三是行政执法监督体系建设还有待进一步加强。四是多层次、多样化优质公共法律服务供给不足，法治人才队伍现状与我区高质量发展要求还有一定差距。

三、2025年工作计划

（一）持续提升法治建设水平。学思践悟习近平法治思想，强化攻坚意识，规范化、常态化开展法治政府建设示范创建活动，规范行政复议应诉工作，加强行政执法监督，持续开展行政执法突出问题专项整治行动，推动法治建设议事协调机构及其日常办事机制高效运转。

（二）不断提升公共法律服务水平。着眼于群众的实际法律需求，通过创新探索新媒体普法的方式，将法治宣传与法律服务、社会矛盾化解相结合，有序推进“八五”普法工作任务。持续推进公共法律服务体系建设，畅通法律援助渠道，不断提升法治宣传和法律服务水平。

（三）加强法治队伍建设。着力优化法治队伍人才结构，推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设，为法治建设提供有力人才支撑。

承德市鹰手营子矿区人民政府

         2025年1月9日